胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话中要求全党“始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”，并且把以党章为根本准则进一步发展党内民主作为当前尤其要着力解决好的一个重要问题。
一、党章是发展党内民主的根本准则
在发展党内民主的过程中，党章起着十分重要的作用。首先，党章决定着党内民主的发展方向。发展党内民主，就要坚持党章的各项规定，坚持党的性质和指导思想，为实现党的最高纲领和最低纲领服务。更直接的目标，就是要“努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”离开这些原则要求，党内民主的发展就会失去正确的方向，实际上也就不可能有真正的党内民主。
其次，党章规定了党内民主的基本内容。发展党内民主，说到底，就是尊重和保障党员和党的各级组织的民主权利，在民主基础上产生各级领导机关和领导人员，实现决策、党内生活和活动方式的民主化。
再次，党章提供了衡量党内民主的标准。党章对党员和各级党组织的权利和义务的规定能够真正得到落实，党内的民主生活能够按照党章的要求正常开展并取得实效，党内真正形成民主团结、积极向上的空气和氛围，广大党员的积极性和创造性得到充分发挥，这样才可以说党内民主得到了切实的发展。
二、民主集中制是发展党内民主的基本原则
